| 认清形势 科学发展 确保实现全年节能目标任务 |
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| 2009-08-24 15:09 文章来源：勐腊县经济和商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
县政府决定召开这次全县节能工作会议，主要任务是认真贯彻落实全州工业经济暨节能工作会议精神，分析我县节能工作面临的形势，安排部署今年节能工作，进一步明确任务，落实责任，强化措施，确保全面完成2009年节能工作目标任务。前面，县经济和商务局局长、县节能办主任仓绍恩同志总结了2008年全县节能降耗工作开展情况，安排部署了2009年的节能工作，我很赞同。会议还表彰了2008年节能工作优秀单位，与各乡镇和相关企业签订了节能目标责任书，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，进一步增强做好节能工作的紧迫感和责任感
能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系我县经济社会可持续发展大局的重大问题。去年，我县在狠抓经济社会建设的同时，采取有力措施，加快推进节能降耗工作，实现综合能耗和单位产值能耗的“双下降”。一年来，实现现价生产总（GDP） 亿元，同比增长 %；规模以上工业增加值累计完成 亿元，同比增长 %；综合能耗 万吨标准煤，比2007年同期的 吨标准煤下降 万吨标准煤；单位产值能耗 吨标准煤/万元，比2007年同期的 吨标准煤/万元下降 %。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我县工业主要以资源型、粗放型、能耗高、污染大的企业为主，粗放的增长方式和能源消耗惯性仍然未根本扭转，工业增长依靠消耗增长的格局没有发生大的改变，节能降耗的空间和潜力还很大，节能工作的任务更加艰巨，大力提倡节能，更是缓解当前能源、环境瓶颈制约的现实需要。大力节约能源、降低消耗，让有限的资源和环境容量为经济社会的可持续发展提供更大的支撑，是落实科学发展观的具体体现，是建设节约型社会的重要内容。面对日益严峻的能源形势，各乡镇、各部门、各用能单位必须充分认识节能降耗工作的艰巨性和重要性，坚持科学发展观，进一步增强责任感和紧迫感，把节约能源作为转变经济增长方式的主攻方向，作为经济结构是否调整和优化的重要标志，作为检验科学发展观是否真正落实的衡量标准，进一步加大节能降耗的工作力度，以最少的资源投入和环境代价实现最大的产出，推动经济增长方式的根本转变，切实把加强节能降耗工作摆在当前更加突出的位置抓紧抓好，真正做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
二、明确目标,突出重点,坚定不移地抓好节能降耗工作
节能降耗已经成为实践科学发展观的具体要求，我们任何时候都不能放松要求，即使当前扩大内需的总体要求下也是如此。今年，州上确定我县的节能目标是单位生产总值能耗下降4.6%，我县在年初人代会上确定的是单位生产总值能耗下降4.8%。要实现这个目标，主要是做好五个方面的工作。
（一）狠抓节能项目建设。节能降耗任务只有落实到具体项目上，才能真正落到实处。工作开展中，我县存在一个较突出的问题就是项目储备不多，特别是能进入国家、省项目盘子的少，导致资金不足，影响节能工作的开展。今后，各乡镇、各有关部门、各重点用能企业要建立符合我县实际，大中小结合、梯次推进的节能项目储备库，储备一批技术含量高、发展潜力大、社会效益好的节能环保项目，特别要注意筛选申报一批层次高、效益好、示范作用大的高新技术项目和节能效果好的节能新产品、新装备，力争列入国家节能国债项目和省节能专项计划。
（二）加大产业结构调整力度，以产业结构的优化推动结构节能。紧紧围绕做大做强工业经济、民营经济和劳务经济，积极调整优化产业结构。积极调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力发展农副产品深加工业等低耗能产业，鼓励和支持电力、水泥、等高耗能行业的节能技术改造，加快淘汰落后的工艺、技术和设备，优化用能结构。
（三）加强管理，推动重点能耗行业和企业节能。控制能源消耗，重点行业和重点企业是主体。抓住重点行业、重点企业的节能工作，对于完成节能降耗目标任务具有至关重要的作用。各乡镇、各重点用能单位要象抓安全生产工作一样抓节能工作，要建立节能工作机构，落实专兼职工作人员，落实节能工作责任制，进一步完善节能制度。相关职能部门要按照国家、行业出台的标准，加强对重点企业能耗的监察审计，对年综合能耗2000吨标准煤以上的企业，全面开展能效管理和能源审计。对能耗超标企业按规定进行处罚，限期整改。通过严格考核，严肃奖罚，推进重点能耗行业和企业节能工作。
（四）积极开展节能技术创新和改造，推动技术节能。各乡镇、各有关部门要进一步加大对节能技术研究创新和推广力度，鼓励各行各业采用节能新技术。各重点行业和企业要制定节能技术改造计划，集中力量开发推广应用一批节能新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，提高能源利用率。特别要把技术推广作为技术节能工作的重点来抓，结合我县的产业特点，要重点围绕以下四项技术，加快推广运用步伐。一是加大资源管理，提高资源综合利用率，从源头上减少能源浪费和损耗。二是推广高效节能电机、风机、水泵等设备，各用能单位要对重点用能部位的设备进行认真疏理，列出计划，加快落后设备的更新和淘汰步伐。三是对城镇新建民用、商用、公共建筑，按照国家和省上的节能设计标准与规范进行规范的项目设计，着重发展具有承重、保温、装饰功能的复合承重墙体制品。四是开发和利用太阳能等新型能源，特别是要结合新农村建设，发展农村沼气， 推广利用生物能源。
（五）狠抓节约型机关建设，推动公共机构节能。公共机构带头节能，对于增强公众的节能意识，在全社会形成良好的节能氛围，具有积极的示范作用。要牢固树立节约意识，做节能降耗的表率，要认真落实《勐腊县“十一五”后两年公共机构节能规划》》，把节能降耗和创建“五型”机关有机结合起来，围绕用车、照明、办公等重点，制定具体的措施和办法，加强日常节约管理，从节约每一滴水、每一度电、每一张纸做起，减少损失浪费，推动政府节能工作深入开展。要严格落实政府节能采购制度，县财政局和采购办要加强政府采购的管理，在政府采购中要尽量采购节能、节水、环保产品，特别是在机电产品、汽车、锅炉等涉及环保和能源的采购项目中，要把“节能环保”作为一个必备条件，在评价标准设定上，对节能型、环保型产品给予优惠照顾。
三、加强领导、强化措施，不断完善节能降耗工作机制
节能降耗工作涉及经济和社会生活的方方面面，是一项系统工程，必须要加强领导，统筹协调，建立健全促进能源资源节约的长效机制，加强宣传教育，完善调控手段，形成有利于能源资源节约的良好环境。
（一）要加强领导，落实责任。各乡镇一定要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，认识加强节能降耗工作的重要意义，切实加强组织领导，把这项工作纳入重要议事日程，做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。今天，县政府与大家签订了节能目标责任书，各乡镇政府要及时召开节能工作会议，传达这次会议精神，全面安排部署本乡镇的节能工作。
（二）要转变职能，提升服务水平。一是提升思想水平。要学会用系统论的方法观察和思考问题，强化系统研究，加强部门之间、机构之间的沟通与交流，及时研究节能中出现的新情况、新问题，不断总结工作中的经验和教训，在推进节能工作实践中不断提升认识水平和思维能力。二是提升服务水平。要进一步转变政府职能，将“面向基层、服务企业”作为政府部门的工作宗旨加以落实，进一步打造好信息平台、融资平台、政策平台等服务手段，加强对节能工作的指导，及时帮助企业解决运营中碰到的各种难题，推动节能健康协调发展。三是提升操作水平。要敢于操作，还要善于操作。敢于操作就是要坚决克服“没有文件等文件”，“有了文件等经验”的错误观念，进一步强化领导的风险意识和责任意识，敢于承担风险，敢于负责。善于操作就是要转变思维定势，注重学习借鉴先进地区的经验和做法，并用于指导新的实践。只有这样，才能有效破解推进我县节能工作中的难题。
（三）要严格节能法规规章，加大节能宣传力度。要严格执行国家及省实施节约能源的法律法规及政策措施，各执法部门要认真贯彻国家及省的节能法律法规规章，加强执法体系建设，依法强化节能监管，推动用能单位不断增强依法用能、节能的自觉性。各新闻媒体和有关社会团体要充分发挥各自的优势，结合开展社会主义荣辱观教育，广泛、深入、持久地开展节能宣传，增强全民的能源忧患意识和节约意识，引导大家从我做起、从点滴做起，使节能变为公民的自觉行为。各乡镇、各部门要认真组织好每年节能宣传周的宣传活动，积极组织开展创建节约型机关、企业、社区、学校等活动，努力营造全社会节能降耗的良好氛围。
同志们，做好节能工作，事关我县经济社会发展的大局，任务艰巨，责任重大。各级各部门务必要对照“十一五”和全年目标任务，从贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识做好节能工作的重要性，加强领导，明确目标，落实政策，密切配合，扎实推进，把结构调整、工业投入、节能降耗等工作有机结合起来，集中精力抓经济，全力以赴促发展，确保完成我县今年和“十一五”规划的节能目标任务，为我县经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。
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