| 勐腊县经济和商务工作情况通报 |
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| 2007-10-31 08:17 文章来源：勐腊县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
--- 勐腊县经济和商务局
（2007年10月26日）
各位常委:
按照县政协十一届委员会第十九次常委会议通知的要求，下面我向常委会通报勐腊县经济和商务工作开展情况，不足之处请给予批评指正。
2007年是实施“十一五”规划的关键之年。一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县政协的民主监督下，通过各有关部门的积极支持和共同努力，全县工业经济、非公经济和乡镇企业经济继续保持了稳步发展势头，外贸进出口受相关因素影响出现回落。现将1—9月我县经济和商务工作情况通报如下：
一、全县经济和商务工作情况
（一）工业经济运行情况
1-9月，全县工业企业完成工业总产值51119万元，同比增长32.51%。其中:规模以上工业完成工业总产值39301万元，同比增长8.24%；完成工业增加值27115万元，同比增长12.96%；实现主营业务收入37878万元，同比下降3.5%。工业经济运行呈现以下特点：
1.重工业继续保持增长，轻工业出现下滑。1-9月，全县规模以上重工业（主要以采矿业、建材业、电力业为主）完成总产值31213万元，同比增长6.18%，完成增加值22633万元，同比增长21.34%，实现主营业务收入31088万元，同比增长7.96%，完成利税10206万元，同比下降49.64%，实现利润6442万元，同比下降57.04%；规模以上轻工业（主要以制糖业、制药业为主）完成总产值8088万元，同比下降32.65%，完成增加值2306万元，同比下降52.68%，实现主营业务收入6790万元，同比下降34.94%，完成利税1446万元，同比下降66.62%，实现利润722万元，同比下降72.66%。
2.主要工业产业除制糖业、制盐业出现下滑外，其余产业继续保持增长。1-9，采矿业完成总产值27591万元，同比增长30.09 %，完成增加值21014万元，同比增长24.35%；制糖业完成总产值11599万元，同比下降34.43%，完成增加值2306万元，同比下降52.68%；建材业完成总产值1728万元，同比增长27.34%，完成增加值873万元，同比增长142.5%；电力业完成总产值1684万元，同比增长12.42%，完成增加值667万元，同比下降44.37%；制药业完成总产值482万元，同比增长17.56%，完成增加值140万元，同比增长12%；制盐业完成总产值210万元，同比下降11.39%，完成增加值79万元，同比下降59.49%。
3.主要工业产品产量有增有减。1-9月，纳入统计的规模以上工业产品有7种，产量增长的有4种：铁矿石297万吨，同比增长9.07%；水泥49546吨，同比增长20.4%；供电量7969万度，同比增长33.69%；血竭12.03吨，同比增长17.37%；产量下降的有3种：食糖25019吨，同比下降24.23%；酒精2491吨，同比下降18.91%；食盐2330吨，同比下降18.47%。
4.四项指标完成情况不够理想。1-9月，全县规模以上工业完成工业增加值24939万元，完成州定目标的56.68%；实现主营业务收入37878万元，完成州定目标的58.27%；完成利税13552万元，完成州定目标的48.4%；实现利润7164万元，完成州定目标的33.32%。
5.工业企业整体经济效益较去年同期下降。1-9月，全县规模以上工业企业实现利税13552万元，同比下降44.9%；实现利润7164万元，同比下降59.4%。
从规模以上工业行业运行情况看：
1.采矿业（1户企业）： 1-9月，共生产铁矿石297万吨，同比增长9.07%；实现工业总产值27591万元，同比增长30.09%；实现利润6433万元，同比下降56.71%。利润下降的主要原因是：土层剥离困难,采矿成本增加，导致企业利润下降。
2.制糖业（2户企业）：06/07榨季，共生产食糖25019吨，同比下降24.23%；实现工业总产值7606万元，同比下降34.43%；实现利润750万元，同比下降71.93%。制糖业出现大幅下跌的主要原因：一是由于受气候的影响，今年春季我县降雨量少，导致甘蔗大面积受旱减产，两个糖厂06/07榨季共入榨甘蔗20.2万吨，比上榨季减少6.5万吨；二是今年白糖市场价格下跌，每吨白糖平均售价比去年同期下降600元至700元。
3.建材业（2户水泥厂）：1-9月，生产水泥49546吨，同比增长20.4%；实现工业总产值1728万元，同比增长27.34%；实现利润-112万元。其中：大展水泥有限责任公司盈利39万元，勐醒水泥厂亏损151万元。勐醒水泥厂亏损的主要原因：一是企业一季度受限电生产的影响,导致企业生产不正常,产量下降,成本费用增加；二是企业生产设备陈旧老化问题严重，影响了企业的正常生产。
4.电力业（1户企业）：1-9月，共销售电量7055万度，同比增长33.52%；供电量7969万度，同比增长33.69%，实现工业总产值1684万元，同比增长12.42%；实现利润131万元，同比下降19.63%。利润下降的主要原因是：一是上半年用电高峰期时全省日供电量不足，二是抄表到户后，每度电的平均售价由0.60元降到了0.483元。
5.制药业（1户企业）：1-9月，共生产血竭12.03吨，同比增长17.37%；实现工业总产值482万元，同比增长17.56%；实现利润-28万元，比去年同期减亏6万元。亏损的主要原因是：一是企业营销人员增加，导致成本费用增加；二是新产品的研发投入较大。
6.制盐业（1户企业）：1-9月，生产食盐2330吨，同比下降18.47%；实现工业总产值210万元，同比下降11.39%；实现利润-10万元，较去年同期的盈利85万元,减少了95万元。制盐业出现下滑的主要原因是：受政策性关闭淘汰制盐生产装置和限制销售的影响，导致企业食盐销售萎缩，产量减少。
（二）乡镇企业经济运行情况
1-9月，全县乡镇企业达1680户，同比增长6.4%；从业人员7862人，同比增长6.55%,完成州定目标88.7%,完成增加值20311万元，同比下降20.24%,完成州定目标55.5%,完成现价总产值82097万元，同比增长14.78%；实现营业收入92360万元，同比增长23.23%；实现利润6689万元，同比下降74.94%；实现税金7132万元，同比增长26.95%,完成州定目标82.2%；勐腊县新山矿业有限责任公司交纳税金6914万元，占全县乡镇企业税金96.9%。乡镇企业经济运行呈现以下特点：
1.农业企业经济和效益快速增长。1-9月，全县乡镇农、林、牧、渔业企业数95户，（其中：制橡胶企业21户、制茶企业64户、种植场10户）同比增长35.7 %（大幅增长的原因主要是手工作坊制茶企业纳入统计）；从业人员3690人，同比增长6.2 %；实现增加值3091万元，同比增长11.67%；完成现价产值47044万元，同比增长26.1%。
2.工业企业生产有增有减。1-9月，全县乡镇企业工业105户，同比增长11.7%；从业人员1273人，同比增长0.95%；完成增加值14735万元，同比下降28.48%；完成工业产值29580万元，同比增长16.48%；其中规模工业完成增加值14229万元，同比下降29.66%；完成现价总产值82097万元，同比增长14.78%。
3.交通运输仓储业、批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业及其他第三产业调整经营结构，加强经营管理，运行情况良好。1-9月，乡镇交通运输仓储业1490户，同比增长5.3%，从业人员2889人，同比下降7.93%，完成增加值2485万元，同比增长18.6%；完成现价总产值6161万元，同比增长29.16%；实现利润1397万元，同比增长99.86%。
4、主要产品产量有增有减。1-9月，天然橡胶加工量25614吨，同比增长27.1%；加工毛茶636吨，同比下降22.8%；采铁矿石290万吨；同比增长6.7%，采铜原矿140吨，同比下降98.3%；采铅锌原矿2180吨，同比增长4.8%；加工粮食制品732吨，同比增长1.4%；生产白酒122吨，同比增长11.9%；生产水泥3万吨，同比持平；生产砖583万块；天然石板材9000平方米。
（三）非公经济运行情况
1-9月，全县非公有制企业户数达4963户，同比增加420户，从业人数达12347人，同比增加941人。完成消费品零售总额20312万元，同比增加33.1%。全县非公有制经济实现增加值35617万元。全县非公有制经济上缴税金8314万元，同比增长41.2%。完成州定三项目标数分别为从业人员目标139.4%、增加值目标97.4%、上缴税金目标96.4%。
（四）外经贸经济运行情况
1-9月，全县边境经济贸易总额完成14168.43万美元，完成计划数的56.97%，同比下降9.94%。边境小额贸易完成12887.52万美元，完成计划数的57.90%，同比下降13.26%，其中：进口完成3897.62万美元，完成计划数的60.31%，同比增长0.33%；出口完成8989.90万美元，完成计划数的56.92%，同比下降18.07%。边民互市贸易完成618.20万美元，完成计划数的51.52%，同比增长110.32%。对外经济技术合作完成662.71万美元，完成计划数的47.54%，同比增长14.42%。外贸经济运行呈现以下特点：
1.边境小额贸易出现下降。全县边境小额贸易进出口总额累计完成12887.52万美元，同比下降13.26%，其中：进口3897.62万美元，同比增长0.33%；出口8989.90万美元，同比下降18.07%。从口岸与通道贸易情况看，磨憨口岸和关累港的进出口额占全县进出口总额的76.46%。其中：磨憨口岸完成6839.89万美元，占全县进出口额的48.27%。关累港完成3994.27万美元，占全县进出口额的28.19%。
2.边民互市贸易快速增长。全县累计完成边民互市贸易额618.20万美元，同比增长110.32%，完成计划数的51.52%。增长原因：一是相关部门加大了对边民互市贸易工作的支持力度。二是税收监管部门进一步规范了对代理报关行业的税收征管。互市进口商品主要有食用油、干（鲜）水果、饮料、水果罐头、糖果、蛋糕等。互市出口商品主要有日用小百货、苹果、梨、面粉、鞋子、帽子、玩具等。
3.对外经济技术合作稳步推进。全县对外经济技术合作累计完成662.71万美元，完成计划数47.54%，同比增长14.42%。截止9月末，全县经国家商务部批准境外投资企业（项目）5项，初审上报境外投资企业（项目）16项。重新对实施境外投资开展替代发展的12家企业（项目）进行核实备案。目前，全县共 15家外经企业，外经企业进一步扩大，领域进一步拓宽，层次得到提高。
4.劳务输出工作健康发展，输出人员略有回落。1-9月，劳务输出完成3864人次，同比下降3797人次。
（五）内贸经济运行情况
1-8月，全县社会消费品完成36917万元，同比增长15.05%，社会消费品发展平稳。从总体上看，勐腊社会消费品市场呈现出城市市场好于农村市场，餐饮业增长大于零售贸易业增长，个体及股份制经济强于国有及国有控投和集体经济，整个消费品市场运行态势良好。
1-9月，共销售汽、柴油2.7万吨，同比增长3.5%，增长的原因：橡胶、茶叶价格高，农民收入增多，农业机械、私家车、摩托车拥有量增长较快，对汽油、柴油的需求量增加。1-9月,生猪屠宰4.5万头，同比下降15%，下降的原因是：由于去年猪价跌至低谷，而饲料价格却有所上涨，导致养猪成本提高，生猪供应减少；三是出现生猪发热发烧等病，外地州进猪量减少，五月份以来，生猪屠宰量减至一半。
（六）稳步推进全县深化企业改革工作
2007年是深化企业改革工作较为艰苦的一年，面对未完成改制的两户企业，在县企改领导小组的直接领导下，在各相关部门的支持、帮助下，做了大量的工作，并收到了一定的成效。一是协助海诚投资有限公司基本完成了对宏辉房地产有限责任公司的兼并工作，切实解决了多年来困扰宏辉房地产公司职工安置费用难予筹措的问题；二是指导并帮助未完成改制的糖业烟酒有限责任公司、勐腊县国营林场两户企业，草拟了组建民营有限责任公司的深化改革实施方案；三是认真做好并妥善处理职工的来信来访工作；四是会同省、州企改办及省盐化公司，做好磨歇盐业有限责任公司的制盐装置淘汰关闭及职工安置工作；五是协助有关部门指导、帮助粮食和供销系统的企业改制工作。
（七）清洁生产和节能减排工作
为认真贯彻落实国家、省节能减排有关会议精神，加快我县工业企业清洁生产步伐，提高资源利用效率，减少污染物排放，加强污染物预防，促进经济社会可持续发展，及时成立清洁生产领导小组和节能减排领导小组。以企业为主体，经过政府引导，社会中介服务，循序渐进，持续深入地推进清洁生产。州经委下达的2006年至2007年，我县工业企业实施清洁生产企业（第一批）为10户。根据企业实际情况，到2007年9月止，已有6户企业与中介机构签订协议，实施清洁生产审核。其中：中云勐腊糖业有限公司、勐捧有限责任公司已完成清洁生产审核的各项准备工作，正准备申请审核验收。
二、当前经济运行中存在的困难和问题
1—9月，我县经济运行中存在的困难和问题，主要有以下几个方面：
（一）在工业经济运行中：一是经济增长速度放慢；二是规模以上工业企业少（全县仅有8户规模以上工业企业），产值上亿元的规模企业仅有新山铁矿一户；三是支柱产业单一情况较为突出，全县工业增长完全依靠采矿业、制糖业、建材业的拉动；四是经济增长与节能降耗减排矛盾突出；五是清洁生产工作受专业人才和观念意识的影响，推荐较缓慢。
（二）在乡镇企业运行中：一是大部分乡镇企业流动资金不足，突出表现在橡胶加工企业和茶叶加工企业上；二是乡镇企业工业产品单一，生产规模小，技术装备和工艺比较落后；三是乡镇企业统计人员变动较大，部分统计人员兼职多，统计数据收集困难。
（三）在非公有制经济运行中：一是县域内具有规模大、效益好的企业所占比重不大，以手工作坊加工业居多，很难形成产业化发展格局；二是金融信贷担保体系有待完善，非公企业融资难的问题依然突出；三是非公企业解决生产经营用地困难，一定程度上制约了企业规模化、产业化发展进程。
（四）在外经贸经济运行中：一是口岸基础设施建设还不够完善，连接国内外的陆路和水路通道等级状况有待进一步改善和提高，外经贸信息平台尚未建立；二是企业实力弱，缺乏出口产品和进出口加工增值能力；三是异地人员不能从边境通道出入境的问题；四是境外替代种植相关政策难以真正落实。
（五）在内贸经济运行中：开展“万村千乡”市场工程，乡村“农家店”建设，特别是村级“农家店”建设启动资金困难。
（六）深化企业改革难度大：虽然我县的深化企业改革工作已基本完成，两户未完成改制的企业都草拟出了改制方案，但由于企业改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，职工所处的环境，对政策的理解等有差异，对企业提出的要求各不相同，致使许多遗留问题一直得不到妥善解决。因此，下一步深化改革工作难度将会加大。
三、下一步的工作重点
（一）认真抓好工业经济工作。一是严格按照国发〔2005〕40号和国发〔2006〕11号文件精神，大力推进产业结构调整；二是加大节能降耗和污染减排工作力度；三是加快推进企业自主创新和品牌建设战略；四是加强工业企业经济运行监测分析和协调服务工作。
（二）努力抓好乡镇企业工作。一是加强与上级业务部门的协调合作，努力为乡镇企业营造一个宽松的发展环境；二是加强规划指导，引导乡镇企业健康有序发展；三是加强企业的管理，重点抓好以财务管理为核心的各项管理，改变一些企业帐目不清、数字不实、信息失真的状况；四是强化监测，着力提高乡镇企业经济运行质量和效益；五是加强宣传和依法推行强制性清洁生产审核。
（三）切实抓好非公有制经济工作。一是根据《中小企业法》和国发3号及省、州鼓励非公有制经济发展的一系列的方针、政策，加大对扶持中小企业和非公有制经济政策措施的落实和督导力度，促进中小企业和非公企业经济发展；二是整合各类中介服务机构，完善中小企业及非公企业服务体系和信用担保体系；三是引导和培植县域经济，努力形成区域经济优势；四是鼓励和支持非公企业参与国企改革，鼓励非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，引导非公有制经济的制度创新；五是根据国家产业政策发展方向和我县“十一五”规划，指导企业做好发展项目的前期论证及准备工作，筛选推荐一批重点非公有制经济发展项目。
（四）积极抓好外经贸工作。一是抓好商品进口工作，抓好自动进口许可证管理、关税配额管理、进口资质备案管理等工作，解决进口环节中存在的困难和问题；二是加强对外经济合作管理，做好境外“替代产业”项目的跟踪服务工作，努力争取非边境常住人员可持边境通行证从相应口岸（通道）入出境政策；三是继续加强与周边国家的交流与合作；四是做好与海关、检验检疫局、边防等相关部门之间的协调工作；五是做好勐满岔河互市点的项目建设工作和“边交会”参展工作；六是做好信息管理工作，加强对外经贸信息化建设。
（五）继续抓好内贸管理工作。一是抓好“万村千乡”市场工程，扩大覆盖面。二是抓好酒类流通、生猪屠宰、食品安全、成品油市场工作。
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