| 以科学发展观统揽全局促进我县非公有制经济大发展 |
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| 2006-11-03 08:59 文章来源：勐腊县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
—— 在勐腊县加快发展非公有制经济工作既表彰大会上的讲话
勐腊县人民政府县长 吕永和
（2006年 10月27日）
各位领导、各位朋友、同志们：
今天召开的全县非公有制经济工作会议，是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议，曹副县长对“十五”期间我县的非公经济发展作了全面的总结，肯定了取得的成绩，也找出了存在的不足，强调了加快发展非公经济的重要性，分析了我县发展非公经济的形势和机遇，从指导思想、发展思路、政策措施等方面，对全县非公经济工作进行了全面部署。会上，还表彰奖励了在发展非公经济中作出贡献的纳税大户、先进非公企业和先进个体工商户。这次会议开得很及时、很成功，对我们进一步统一思想、更新观念，理清思路、创新机制，激励先进、鞭策后进，加快发展非公经济具有非常重要的指导意义。在这里，我代表县委、县人民政府向受到表彰的企业和个体工商户表示热烈的祝贺和崇高的敬意，向为我县非公经济发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就加快发展非公经济讲三点意见：
一、提高认识，坚定加快发展非公经济的信心和决心
改革开放以来，我国个体、私营等非公经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。“十五”期间，我县不断改善软硬件环境，营造良好的投资氛围，大力发展非公经济，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构等方面取得了显著成绩。
党的“十六”大明确提出了“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公经济发展”的战略举措，为我县非公经济发展创造了良好的发展机遇。十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“国家鼓励、支持和引导非公经济的发展，并对非公经济的发展依法实行监督和管理”列入宪法，以国家根本大法的形式明确了非公经济的地位并给予最高效力的法律保护。2005年，国务院又发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，我县也出台了加快三大产业发展的38号文件，各项政策日渐完善，为“十一五”非公经济保持快速发展提供了有力保障。随着西部大开发的深入、东盟自由贸易区构建步伐的加快、昆曼大通道建成以及社会主义新农村建设的推进，这都将为我们加快发展非公经济带来很多机遇。
为加快勐腊经济的全面发展，县委第十次党代会提出了“绿色经济富县，民营经济强县”的指导思想，因此，我们要坚定不移地把大力发展非公经济作为加快我县经济发展的重点来抓，依托我县的资源优势、区位优势、产业优势扩大规模，提升综合实力，通过招商引资，借助外力快速发展。非公经济具有先天的体制优势，产权清晰，责、权、利明确，市场化程度和运行效率高，只要我们坚持用科学发展观统领非公经济工作，认清形势，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，我县的非公经济在“粮、胶、糖、茶”等行业一定会大有作为的。
二、突出重点，推进非公经济快速健康发展
加快非公经济发展，必须解放思想，拓宽思路，打破“瓶颈”，抓住关键环节重点突破。
（一）抓好招商，扩大非公经济总量
招商引资是壮大非公经济的主要渠道。不招商引资，仅仅依靠现有本地企业自然发育成长，非公经济在短期内难成气候、难有突破。招商引资是发展非公经济的有效途径。一方面，要通过招商引资引进民营企业；另一方面，现有的民营企业要增强开放意识，围绕产品、项目、技术，积极寻求合资、合作伙伴，借助外力“引进来、走出去”把民营企业推到招商活动的前台，推动民营企业对外开放。
（二）抓好创新，优化非公经济结构
针对我县目前非公经济企业小、散、弱，管理水平粗放、技术含量较低、名牌产品较少、产品缺乏竞争力和“作坊式”生产、“家族式”管理等现状，要借鉴先进地区产业聚群发展的经验，按照“政府引导、市场运作、规范操作、稳步发展”的原则，鼓励非公企业走专业化、集约化、产业化、规模化发展道路。力争到2010年，全县非公有制企业销售收入超亿元的达1户以上，超千万元的达到10户以上，发展成为有市场、有品牌、有竞争力的龙头企业。要创新管理，逐步消除家族式、近亲式管理弊端，建立现代企业制度，实现管理科学化、现代化、信息化。
（三）抓好项目，增强非公经济发展后劲
没有大项目、好项目作支撑，非公经济就难以快速健康发展。要运用市场化、社会化手段找项目、上项目，改变单纯靠财力支持、靠贷款上项目的习惯做法，把重点放在吸引县内外民营资本建设项目上，要根据国家产业政策，研究非公有资本投资方向，挖掘项目、谋划项目。引导企业投向符合国家产业政策、符合新型工业化要求的项目，投向有利于拉长产业链、提高附加值、放大投入效应的项目。坚持招商引资上项目，挖掘特色资源建项目，为非公经济发展储备一些大项目、好项目。
（四）抓能人经济，加强非公企业队伍建设
非公经济要有大作为、大发展，必须加强人才队伍建设，要重用能人，关注优秀非公企业家，大张旗鼓地树立和表彰业绩突出、贡献突出的先进典型（今天的表彰大会也就是这个目的）。对那些守法经营、诚信度高、社会贡献大的企业家，给予他们适当的社会地位和政治荣誉，激励他们发展经济、贡献社会。引导非公企业克服“小打小闹”、“小富即满”思想，积累财富，滚动发展，大胆创业，立足更高起点，谋求更大发展。要树立能人典型，成为创业的“领头羊”，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓，形成你追我赶、竞相创业的热潮。
三、强化领导，为发展非公经济提供有力保障
按照我县“十一五”规划和第十次党代会精神，全县非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持经济社会协调发展、人与自然和谐发展，全面贯彻党的十六大精神、十六届六中全会和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，鼓励创业,加大招商引资力度，着力提高经营者素质，构建完善市场服务体系，合理利用和保护资源，发展循环经济，深化改革，调整结构，扩大开放，培育壮大重点产业和重点企业，促进非公有制经济健康快速发展，形成以非公有制经济为主的经济格局，使县域经济步入绿色经济富县、民营经济强县和可持续发展的路道。
非公经济是我县经济发展的依托所在、希望所在、活力所在。全县各级各部门必须高度重视、大力支持，为非公经济快速、健康、可持续发展提供有力保障。
（一）解放思想，形成大力发展非公经济的共识
发展非公经济，经营者赚利润，工人挣工资，政府收税金，地方得发展，人民群众享受非公经济创造的成果，可谓一举多得，多方受益。因此，必须在全社会营造非公企业创业有功、利国利民的舆论氛围，树立抓非公经济就是抓发展、抓财源、抓就业、抓稳定的思想观念。要认真贯彻十六届六中全会精神，把非公经济的发展摆到更加突出的位置，大力发展非公经济，实现我县非公经济的跨跃式发展。
（二）切实改善发展环境
努力营造良好的发展环境，是对非公经济最直接、最有效的支持，各级各部门要积极牵线搭桥，组织开展经常性、多形式的银企对接活动，推进银企互信合作，拓宽融资渠道、降低融资成本。只有企业数量不断增多，规模不断扩大，效益不断提升，才能为金融机构创造更多的金融利润，实现银企共赢。非公企业经营者要增强信用意识，守法经营，奉献社会，要改善服务环境。进一步强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的意识，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，在土地、信贷、人才培训、技术引进等方面，对非公企业给予适当倾斜。对非公企业存在的问题，要以宽容、善意、帮助的态度妥善处理。要改善法制环境，采取有力措施，解决“四乱”现象。抓好社会治安综合治理，维护经营秩序，保护公平竞争，创造和谐、平安的生产环境。
（三）认真落实相关政策
从实际出发，创造性地执行发展非公经济的政策，在投融资、税收、土地和对外贸易等方面，让非公企业与其它企业一样享受同等待遇，一视同仁，并努力为它们提供平等竞争、共同发展的良好环境。用足用好上级政策，凡是上级已有政策规定的，都要不折不扣体现；凡是外地已经采取的行之有效的办法，都可以学习借鉴。要严格执行政策，加大政策宣传力度，进一步清理现行收费项目，对那些违背国家法律法规、制约非公经济发展的地方性条例要及时废止和纠正；对那些“有令不行，有禁不止”敷衍搪塞的要严肃追究有关人员的责任；对那些利用手中“政策”刁难勒卡、谋取私利的行为，要严厉查处，绝不姑息。
（四）增强商标培植意识，努力创立知名品牌
由于我县非公经济起步晚、起点低，在相当一个时期仅停留在农村早市和集贸市场上，缺乏驰名商标和知名品牌。一些老品牌尚未得到合理的保护、开发和利用。在“十一五”期间，各级各部门要把培植企业商标、提高企业自主创新能力，实现企业经济增长方式和消费方式的转变作为提高行政能力的重要内容。帮助企业申报产品专利、商标注册，并做好有关维权服务工作，维护企业的合法权益，争取在“十一五”期间培育出1—2个国内有影响的商标，在茶叶、南药和绿色农特产品及加工上创2—3个知名品牌，对有条件的农特食品及水果，要通过努力争取绿色食品认证，通过保护、利用和培育驰名商标及知名品牌，提高我县工农业产品的质量和市场占有率，促进企业的快速发展。
（五）进一步加强组织领导
要把发展非公经济摆上全局工作的重要位置，力求在“十一五”期间我县的非公经济有突破性进展。对非公经济工作中的重点难点问题，要及时研究，适时决策，加大宣传力度，营造更良好的氛围。做到组织领导到位、工作措施到位、政策法规到位，形成党委统一领导、政府宏观调控、部门密切配合、全社会关心支持、企业自主发展的良好格局。领导干部要经常深入非公企业，关心、支持他们，同非公企业家交朋友。所有党政部门都要以促进非公经济发展为己任，主动作为，积极出力。县经济和商务局要抓好国家和省、州有关发展非公经济政策法规的落实，加强对非公企业的指导、协调和服务。金融机构要改善对非公企业的服务，开发适合非公企业特点的融资服务项目。工商、税务等部门要从自身职能出发，寓管理于服务之中，为非公企业的发展铺路搭桥。人事劳动部门要进一步完善人才交流中心和劳动力市场的功能，帮助非公企业引进所需人才。工商联要充分发挥桥梁和纽带作用，加强与非公企业的联系沟通。组织部门要加强非公企业党建工作，探索非公企业党建工作的有效途径，加强非公企业党员发展和管理工作，把符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来。健全非公企业的工会、共青团、妇联等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。
同志们，朋友们，今年是“十一五”的开局之年，实现全县经济工作开门红，对全面实施“十一五”规划至关重要，希望大家以“敢为天下先，后来者居上”的气魄，以科学的发展观为统领，全面贯彻党的十六届五中、六中全会精神，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，开拓创新，再创非公经济发展的新辉煌，为我县经济社会发展做出新的更大的贡献！
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